促產業轉型升級之六 嚴管:一路暢游“凈”開懷

發布日期:2020年04月15日    來源:云南網    網站編輯:李齊凡    【打印文章

2019年是云南文化和旅游融合發展的起步之年,也是實施“旅游革命”、推進旅游轉型升級的關鍵一年。為進一步持續開展旅游市場嚴打嚴管工程,2019年,省政府出臺《云南省旅游從業人員“八不準”規定》。經過遏制“不合理低價游”、嚴查涉旅案件、強化“行轉刑”、提高投訴效率等措施,實現旅游市場秩序的明顯好轉。

游客體驗

在“知乎”平臺上,有不少打算去云南的用戶提問:“如何看待現在的云南旅游?”“去云南旅游參團靠譜么?”

如果按照時間排序搜索答案會發現,近兩年來,對云南旅游點贊的聲音越來越多。不少多次來過云南的驢友,熱心地向同伴們梳理云南旅游的新玩法和新改觀。

用戶“天涯過路人”評價:“經過近年來嚴厲的旅游市場整治,我發現,以前從昆明到香格里拉沿線的各類玉石、銀器類的旅游商店在減少,與此同時,提供便民服務的便利店、飯店、旅游廁所等在不斷增加?!绷粞缘淖詈?,他還特別推薦網友們下載“游云南”App:“一鍵投訴,24小時內解決,既方便又安心?!?/p>

推進過程

2017年,云南出臺“史上最嚴”22條旅游市場秩序整治措施,以“壯士斷腕”的勇氣和決心拉開全省旅游市場秩序整治的大幕。2019年,為進一步持續開展旅游市場嚴打嚴管工程,省政府出臺《云南省旅游從業人員“八不準”規定》。經過遏制“不合理低價游”、嚴查涉旅案件、強化“行轉刑”、提高投訴效率等措施,實現旅游市場秩序的明顯好轉。

市場整治以后,“低價游云南”產品出現“斷崖式”減少。2018年,我省建立低價游輿情監測工作機制,共監測到“低價游云南”產品3279個;2019年1至10月共監測到相關產品1139個,較2018年同期下降54.2%。

2019年,全省涉旅部門共查辦案件5652件,罰款1.4億元。其中,旅游部門查辦1186件、罰款2303萬元;吊銷、注銷、撤銷旅行社487家;吊銷導游證52人,注銷導游36人。

2018年6月,導游李云強迫交易案宣判,標志著旅游市場秩序整治的高壓態勢已經形成。與此同時,省級八部門聯合印發《涉旅案件行政執法與刑事司法銜接工作規定》,以推動涉旅違法案件“行刑銜接”效能提高。

自“一部手機游云南”平臺上線以來,游客可在“游云南”App上發起的投訴,每起投訴的平均辦結時長由上線之初的6小時32分縮短到目前的2小時16分。

2019年5月1日起,全省實行“30天無理由退貨”制度。出臺了《全省游客購物退貨工作管理暫行辦法》,在“游云南”App開發上線“我要退貨”功能,在全省各州(市)、縣(市、區)設立游客購物退貨中心114個,在15個機場、主要旅游城市火車站、重點景區、賓館飯店等游客集中區域設立退貨服務點236個。

專家點評

云南旅游職業學院副院長符繼紅教授評價,自我省開展以整治“不合理低價游”為主要內容的“嚴管嚴打”工程以來,旅游市場治理效果初步顯現。一些旅游企業逐步擯棄長期存在且有高度依賴的“零負團”“不合理低價旅游團”等違背市場規律的粗放經營模式。目前,維護旅游者公平、透明、有尊嚴消費的良好市場環境正在形成。

符繼紅認為,治理“不合理低價游”是一件久久為功的系統工程。一方面,需要有遠見、懂管理、會經營的旅游從業者主動適應文化旅游產業發展趨勢,通過規范經營、產品創新,滿足人民群眾對高質量旅游消費的需要。另一方面,需要提高文化旅游行政部門治理能力和治理水平,發揮好政府對營造良好市場環境的核心作用,通過法治手段整治違法行為,在旅游行業樹立“誰違法、誰受損,誰守法、誰受益”的法治思維及旅游市場治理導向。同時,還需要發揮好市場配置資源的決定性作用,采取積極有效的激勵手段,為旅游企業發展、轉型提供良好的市場環境。

從旅游人才前端培養來看,需要文化旅游行政部門、旅游職業教育培訓機構、行業協會加強旅游從業人員日常教育培訓,旅游企業完善內部管理體系。在入職教育、工作過程監督、違規違紀追責等方面強化旅游從業人員的規則意識,并內化為良好的職業道德修養,才能從整體上提升旅游行業的服務意識、服務水平及服務質量。(王歡)

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